衡水市房地产开发企业诚信管理办法

[ http://www.hsfdcxx.com/ 来源:衡水市住房和城乡建设局 2014-08-06 00:00:00 浏览次数:2628]

衡水市住房和城乡建设局

衡水市房地产开发企业诚信管理办法

 

第一章  总  则

    第一条  为进一步规范房地产市场秩序,提高房地产开发企业诚信经营意识,促进房地产市场健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等相关法律法规,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称的诚信管理是指房地产开发管理机构依据有关法律法规对房地产开发企业依法经营、社会责任及企业形象等各方面的状况进行的综合评价考核机制。

第三条  凡在衡水行政区域内从事房地产开发经营活动的(本市及在本市备案的外地开发企业,以下简称开发企业)企业,均适用本办法。

第四条  衡水市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)负责全市房地产开发企业诚信管理工作。

    第五条  房地产开发企业诚信管理实行诚信信息管理与日常监督检查相结合的制度,根据开发企业诚信情况实行差异化日常监管。

第六条  建立开发企业诚信档案,实行“百分制”考核制度。

第七条  开发企业诚信情况、日常监督检查情况实行公告制,在市住建局政务网、信息网上发布。

第二章  诚信信息的征集

第八条  开发企业的诚信信息评价指标包括:

(一)经营行为指标:1、规范开发建设手续、严格执行行业标准情况;2、合同信用情况;3、销售、售后服务诚信情况;4、行政奖罚情况记录;5、司法诉讼记录;6、行业管理记录;7、清欠和信访情况记录。

(二)社会贡献指标:1、依法纳税情况;2、参加社会公益慈善事业情况;3、为职工办理社会保险和发放工资情况。

(三)开发企业形象:1、自身建设情况;2、客户与消费者评价情况;3、政府、社团及相关机构评价情况; 4、舆论监督评价情况。

    第九条  开发企业诚信评价指标体系的相关信息,分为良好行为信息和不良行为信息。

    开发企业良好行为信息是指开发企业在开发经营活动中,严格遵守有关法律法规或强制性标准、行为规范,自觉维护市场秩序,受到各级政府、房地产开发行业行政主管部门和相关部门、社会组织的奖励和表彰以及对社会的贡献等,形成的行为记录。

    开发企业不良行为信息是指开发企业在开发经营活动中,违反有关法律法规或强制性标准和规范要求,违反市场公平竞争、诚实信用原则,妨碍或干扰监督管理,受到各级政府、建设行政主管部门和相关部门查处的违法违规行为,对消费者和合作对象的不诚信行为,以及被媒体曝光的有关行为等,形成的不良记录。

    第十条  诚信信息通过国土、规划、劳动、工商、税务、金融等部门和项目建设涉及的行政审批、勘察设计、建设监理、招投标、质量、安全、节能、预售、物业、产权登记、稽查等单位,以及公众投诉和媒体公开公布等方式征集,企业可自行申报本企业诚信信息。

    第十一条  各县市区房地产开发主管部门负责征集、整理、审核、上报本辖区内开发企业的诚信信息工作, 对记入诚信考核有关记录的证据材料进行存档备查,并对信息的真实性和准确性负责。

第十二条  开发企业诚信信息记录实行每月收集、动态计分制度。房地产开发主管部门对已经核实确认的企业诚信信息实行按月征集,随时更新记录,及时、准确地将开发企业的经营行为录入诚信档案数据库,保证诚信信息的及时更新。

第十三条  市住建局每季度召开一次例会,有关单位互通情况;每年与我市各有关部门沟通一次情况,加大对房地产市场的管理力度。

第十四条  信息征集的依据:

(一)政府、相关部门、社会组织表彰或授予相关称号的文件;

(二)已生效的行政处罚、行政强制决定书;

(三)其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。

第三章   诚信信息的公布与修复

    第十五条  诚信信息实行公布制度。

    凡不涉及开发企业商业机密、法律法规规定应当保密的信息,均通过衡水市住建局官方网站向社会公布。

    第十六条  信息公布期限及程序:

    (一)良好行为信息正常公布期限为一年,自公布之日起计算,公布期满后将自动解除。根据影响程度的不同开发企业可申请延长公布期限,其中受到国家级表彰的公布期限可延长为三年,受到省级表彰的公布期限可延长为两年;信息发布和解除自接到确认文件三个工作日内完成;

(二)不良行为信息正常公布期限也为一年,自公布之日起计算。对社会影响大、影响周期长的不良行为信息公布期最长可延至三年;信息发布和解除自接到确认文件三个工作日内完成;

第十七条  不良行为信息公布告知制度。

不良行为信息征集认定后签发《衡水市房地产开发企业不良记录通知书》(附件2)并送达相关开发企业。开发企业若有异议应在接到通知书之日起5个工作日内提出书面申诉。在申诉期满后无异议的,三个工作日内完成公布。

第十八条  在本市登记的外地开发企业,除公布其基本信息和诚信等级的评价结果外,由我市行政主管部门将其诚信等级的评价结果转至开发企业注册所在地的房地产开发行政主管部门,通报其诚信经营行为情况。

第十九条  诚信信息修复制度,是为保证开发企业信息的真实性、准确性,及时反映开发企业的诚信情况。

鼓励开发企业对存在的问题主动进行整改。整改结果经相关单位验收合格并出具证明,由开发企业提出申请,可对原公布信息进行修复。但公布期限最短不得少于三个月,同时将整改结果录入诚信档案库,供有关部门和社会公众查询。

对于社会影响大、影响周期长的不良信息,不予整改修复。

第四章  诚信等级评价与使用

第二十条  开发企业诚信等级根据开发企业信用分值评定,房地产开发主管部门每半年对开发企业年度诚信情况进行等级评价。

企业信用分值采用在信用基本分基础上,按照良好行为信息加分、不良行为信息减分的方法产生。良好行为信息按分值分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类;不良行为信息按其行为分为销售管理、建设管理、安全管理、物业管理、综合管理等五类。开发企业诚信基本分100分。

第二十一条  诚信信息评级按照《衡水市房地产开发企业诚信信息评级标准》(附件1)进行。市住建局可根据我市房地产业发展及房地产市场秩序的实际情况,对评级标准进行相应调整。

房地产开发企业信用分值随诚信信息的变化而动态变化,即时体现开发企业诚信经营情况。

第二十二条  开发企业信用等级分为A级(信用良好)、B级(信用一般)、C级(信用较差)三个等级。开发企业诚信等级按照下列标准确定:

(一)A级开发企业。诚信积分>110分,且无重大诚信减分项;

(二)B级开发企业。诚信积分>90分,且无重大诚信减分项;

    (三)C级开发企业。诚信积分<90分;

诚信等级评价为A级的开发企业,必须具备已交付使用的商品房。有拖欠农民工工资等严重不良行为一次性扣十分以上的,直接考核为C级企业。

第二十三条

1.A级企业,列入重点扶持的骨干房地产开发企业名单;房地产开发行政主管部门可将其免于下年度日常管理中的常规检查(不含省级及以上相关部门组织的检查和对群众举报违法违规行为的查处);具有市场准入、资质升级、报建管理、工程监管等优惠政策支持;优先推荐优秀企业和优秀楼盘等评选。

2.B级企业,日常监督检查按有关规定执行;市场准入、资质升级、报建管理、工程监管等按规定执行;推荐参与优秀企业和优秀楼盘等评选。

3.C级企业,纳入开发建设主管部门的重点监控对象;不得参与优秀企业和优秀楼盘等评选;向国土、规划、工商、税务、金融等有关部门和社会公众通报有关情况;有严重不良行为的,根据实际情况,开发资质作降级或注销处理。

第二十四条  任何单位和个人,均可通过市住建局官方网站查询开发企业的基本信息和诚信积分,了解开发企业的诚信经营行为。

开发企业基本信息和诚信等级的评价结果,将以开发企业诚信档案库的形式长期储存,供有关部门和社会公众查询

第五章  日常监督检查

第二十五条  对房地产开发企业的日常监督检查分为定期检查与不定期检查。在日常监督检查过程中,对违反相关法律法规的开发企业进行限期整改、罚款、降低资质等级或注销资质等处理。

第二十六条  定期检查时间定为每年的4月至7月进行,实行资料检查与现场勘查相结合的办法。检查对象为所有在我市注册的及异地进衡的开发企业。

第二十七条  企业不定期检查为常态化的检查与考核,时时对全市范围内的开发企业进行抽查。

第二十八条  对开发企业的不定期检查分为以下三种:

(一)诚信等级为A级的企业,属重点扶持企业,列入不定期检查“白名单”,做为不定期检查的免检企业。

(二)诚信等级为B级的企业,为正常检查企业,规范其开发经营行为,对于发现的问题进行及时纠正、处理。

(三)诚信等级为C级的企业,纳入开发主管部门的重点监控对象,列入不定期检查“黑名单”,对其发生的问题全程跟踪监管,对企业法人进行诫勉谈话,并根据实际情况,开发资质作降级或注销处理。

第二十九条  凡在规定时间内不参加检查的企业,将视为企业主动放弃资质,主管部门将依法注销其资质。

第三十条  日常监督检查情况公布在市住建局官方网站。定期检查完成后,及时将检查结果公布在市住建局网站;不定期检查情况每月更新一次。

第六章  附则

第三十一条  从事诚信信息评定管理的工作人员应当认真履行职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者要严格按照有关规定追究责任。

第三十二条  开发企业在信用信息申报工作中应当诚实守信,保证信息的真实性,有虚报、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不当行为的,可视具体情况予以加倍扣分或通报批评。

第三十三条  本办法自2014年7月1日起施行,有效期5年。

 

附件1:《衡水市房地产开发企业诚信信息评级标准》

附件2:《衡水市房地产开发企业不良记录通知书》

 

                        衡水市住房和城乡建设局
                           二〇一四年六月十一日

 

 

 

 

 附件1:

            衡水市房地产开发企业诚信信息评级标准

(良好信用信息)

类别

序号

良好行为

分值

信息记录

Ⅰ类

1

企业获得国家级行政机关表彰或相关奖励

+8

 

2

建设项目获得国家级奖项

+8

 

3

取得国家一级正式开发资质

+8

 

4

获得金融机构AAA级信用等级或同等信用等级

+8

 

5

在新技术应用、节能推广中获得国家级优秀成果或相关奖项

+8

 

Ⅱ类

1

企业获得省级行政机关表彰或相关奖励

+5

 

2

建设项目获得省级奖项

+5

 

3

取得国家二级正式开发资质

+5

 

4

获得金融机构AA级信用等级或同等信用等级

+5

 

5

在新技术应用、节能推广中获得省级优秀成果或相关奖项

+5

 

Ⅲ类

1

企业获得市级行政机关表彰或相关奖励

+2

 

2

建设项目获得市级奖项

+2

 

3

取得国家三级正式开发资质

+2

 

4

获得金融机构A级信用等级或同等信用等级

+2

 

5

在新技术应用、节能推广中获得市级优秀成果或相关奖项

+2

 

6

在市级及以上建设行政主管部门组织的综合大检查中受到通报表扬

+2

 

7

企业三年以上无群体上访事件

+2

 

8

企业承担政府赋予的工作任务完成出色

+2

 

9

有健全的企业管理制度和诚信建设工作实施办法,并切实执行

+2

10

积极参加社会公益慈善事业的

+2

得分

  衡水市房地产开发企业违法违规行为记分标准  

(不良信用信息)

编号

行为

行为

违法违规行为描述

处罚处理依据

处罚处理

记分

类别

代码

分值

1

销售管理

 

未取得房地产开发企业资质证书,擅自销售商品房的

《商品房销售管理办法》第三十七条

责令停止销售活动,处5万元以上10万元以下的罚款

10

2

销售管理

 

隐瞒情况,提供虚假材料或采用欺骗、贿赂等不正当手段取得预售许可证的

《城市商品房预售管理办法》第十五条

责令停止预售,撤销商品房预售许可,并处3万元罚款

10

3 

销售管理

 

未解决商品房买卖合同前,将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的

《商品房销售管理办法》第三十九条

处以警告,责令限期改正,并可处2万以上3万以下罚款

5

构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任

10

4

销售管理

 

 违反法律、法规规定,擅自预售商品房的

《商品房销售管理办法》第三十八条

责令停止违法行为,没收违法所得

5

收取预付款的,可处已收取的预付款1%以下的罚款

5

5

销售管理

 

未按照规定的现售条件现售商品房的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(一)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

5

6

销售管理

 

采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(三)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

5

7

销售管理

 

采用售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(四)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

5

8

销售管理

 

分割拆零销售商品住宅的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(五)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

5

9

销售管理

 

不符合商品房销售条件销售商品房,向买受人收取预订款性质费用的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(六)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

5

10

销售管理

 

委托没有资格的机构代理销售商品房的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(八)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

5

11

销售管理

 

未按规定使用商品房预售款项的

《城市商品房预售管理办法》第十四条

责令限期纠正,并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款

5

12

销售管理

 

未按规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的 

《房地产开发企业资质管理规定》第二十三条

予以警告、责令限期改正、降低资质等级,并可处以1万元以上2万元以下的罚款

5

13

销售管理

 

企业不能及时、完整履行合同约定的

市住建局《关于规范签订〈商品房买卖合同〉有关问题的通知》

 

5

14

销售管理

 

签订《商品房买卖合同》合同外加入其它费用的

市住建局《关于规范签订〈商品房买卖合同〉有关问题的通知》

 

5

15

销售管理

 

签订购房合同后,房屋设计变更而未通知买受人、引起纠纷的

《商品房销售管理办法》第二十四条

 

5

16

销售管理

 

签订预售合同未及时备案的

《城市商品房预售管理办法》第十条

 

5

17

销售管理

 

未在商品房预售广告中载明商品房预售证明文号的

《城市房地产开发经营管理条例》第二十六条

责令限期整改

3

限制网上签约

5

18

销售管理

 

未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(七)款

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

3

19

销售管理

 

未在商品房买卖合同中约定保修范围、保修期限、保修责任等内容的

《商品房销售管理办法》第三十三条第一款

责令限期整改

3

20

销售管理

 

商品住宅约定的保修期限低于建设工程承包单位出具的质量保修书约定的存续期或存续期少于《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》中确定的最低保修期限的

《商品房销售管理办法》第三十三条第二款

责令限期整改

3

21

销售管理

 

因不可抗力或者合同约定的其他原因,需延期交房的,房地产开发企业没有及时告知买受人的

《商品房销售管理办法》第三十条第二款

责令限期整改

3

22

销售管理

 

非住宅类项目以住宅名义对外进行广告宣传的

《商品房销售管理办法》第十四条

责令限期整改

3

23

销售管理

 

未向预购人出示商品房预售许可证明的

《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条

责令限期整改

3

24

销售管理

 

在房屋销售前,未将业主临时管理规约向物业买受人明示,并予以说明的

《物业管理条例》第二十三条第一款

责令限期整改

3

25

建设管理

 

将验收不合格的房屋交付使用的

《城市房地产开发经营管理条例》第三十七条

责令限期返修,并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款

10

情节严重的,提请工商行政管理部门吊销营业执照

15

25

建设管理

 

未经规划依法批准,或未按规划许可内容进行建设的

 

 

10

27

建设管理

 

未取得施工许可证或超过施工许可证范围擅自施工的

 

 

10

28

建设管理

 

将未经验收的房屋交付使用的

《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条

责令限期补办验收手续

5

不补办验收手续的,处10万元以上30万元以下的罚款

10

29

建设管理

 

未按照国家规定办理工程质量监督手续的

5

30

建设管理

 

工程招投标和标底备案过程中弄虚作假的

5

31

物业管理

 

擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的

《物业管理条例》第五十八条 

责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款

8

32

物业管理

 

挪用住宅专项维修资金的

《物业管理条例》第六十三条 

追回挪用的专项维修资金,给予警告,没收违法所得,可以并处挪用数额2倍以下的罚款 

8

33

物业管理

 

擅自改变物业管理区域内的公共建筑和共用设施用途的

《物业管理条例》第六十六条第(一)款

责令限期改正,给予警告,并处5万元以上20万元以下的罚款

5

34

物业管理

 

擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地,损害业主共同利益的

《物业管理条例》第六十六条第(二)款

责令限期改正,给予警告,并处5万元以上20万元以下的罚款

5

35

物业管理

 

擅自利用物业共用部位、共用设施进行经营的

《物业管理条例》第六十六条第(一)项

责令限期改正,给予警告,并处5万元以上20万元以下的罚款

5

36

物业管理

 

建设单位未在物业管理区域内按照规定配置必要的物业管理用房的

《物业管理条例》第六十四条

责令限期改正,给予警告,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款

5

37

物业管理

 

销售物业之前,未制定业主临时管理规约;或制定的临时管理规约侵害物业买受人合法权益的

《物业管理条例》第二十二条

责令限期整改

3

限制网上签约

5

38

物业管理

 

不按时向物业管理企业移交有关资料的

《物业管理条例》第五十九条

责令限期整改

3

逾期未整改的,处1万元以上10万元以下的罚款

5

39

物业管理

 

开发建设单位将房屋交付给未按规定缴存首期住宅专项维修资金的买受人的

《住宅专项维修资金管理办法》(建设部令第165号)第三十六条

责令限期整改

3

逾期不改正的,处以3万元以下的罚款

5

40

物业管理

 

开发建设单位未按规定分摊维修、更新和改造费用的

《住宅专项维修资金管理办法》第三十六条第二款

责令限期整改

3

逾期不改正的,处以1万元以下的罚款

5

41

物业管理

 

选聘住宅项目物业,未通过招投标方式选聘物业服务企业或者未经批准,擅自采用协议方式选聘物业服务企业的

《物业管理条例》第五十七条

责令限期改正,给予警告,可以并处10万元以下的罚款

3

42

安全管理

 

建设单位作为前期物业服务责任主体,发现装修人或者装修企业违反规定未及时向有关部门报告的

《住宅室内装饰装修管理办法》第四十二条

责令限期整改,可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款

5

 

 

 

 

 

 

43

 

 

 

 

 

 

综合管理

 

 

 

 

 

 

 

未取得资质证书从事房地产开发经营的

 

 

 

 

 

 

《房地产开发企业资质管理规定》第十九条

 

 

 

 

责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款

 

 

 

 

 

10

逾期不改正的,提请工商行政管理部门吊销营业执照

15

44

综合管理

 

工程质量低劣,发生重大工程质量事故的

《房地产开发企业资质管理规定》第二十二条

降低资质等级

10

情节严重的吊销资质证书,并提请工商行政管理部门吊销营业执照

15

45

综合管理

 

因企业拖欠工程款而导致施工单位拖欠农民工工资,引发上访事件的

 

 

15

46

综合管理

隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的

《房地产开发企业资质管理规定》第二十一条第一款

公告资质证书作废,收回证书,并可处以1万元以上3万元以下的罚款

10

47

综合管理

 

涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书或相关许可证明、批准文件的

《房地产开发企业资质管理规定》第二十一条第二款

公告资质证书作废,收回证书,并可处以1万元以上3万元以下的罚款

10

48

综合管理

 

资质证书过期仍从事房地产开发经营的

省建设厅《关于房地产开发企业资质管理有关问题的通知》

 

10

49

综合管理

 

注册资本金存在弄虚作假,或抽逃注册资本金的

 

 

10

50

综合管理

 

购房人集体投诉并经核实为有责投诉,但未对投诉事件及时妥当处理引发群体事件的

 

 

10

51

综合管理

 

违反相关法律法规,受到建设、城管执法、税务、工商、国土、银监等部门行政处罚的(不包括实施简易程序的行政处罚)

 

 

10

52

综合管理

 

开发经营过程中,出现纠纷未依法及时解决,且不服从主管部门协调决议并造成恶劣影响的

 

 

10

53

综合管理

 

阻碍行政执法人员依法履行职责的

 

 

10

54

综合管理

 

超越资质从事房地产开发经营的

《房地产开发企业资质管理规定》第二十条

责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款

5

逾期不改正的,吊销资质证书,并提请工商行政管理部门吊销营业执照

10

55

综合管理

 

未按规定办理资质变更手续的

《房地产开发企业资质管理规定》第二十四条

处以警告、责令限期改正,并可处以5000元以上1万元以下的罚款

5

56

综合管理

 

未按规定办理项目备案的

《城市房地产开发经营管理条例》第十九条

责令限期备案

5

57

综合管理

 

异地进衡开发企业未按规定办理备案手续的

省建设厅《关于房地产开发企业资质管理有关问题的通知》

责令限期备案

5

58

综合管理

 

被相关部门、机构予以公开曝光、通报批评的

 

 

5

59

综合管理

 

未按规定将测绘成果报送房地产行政主管部门的

《商品房销售管理办法》第四十一条

处以警告,责令限期整改,并可处以2万元以上3万元以下罚款

3

60

综合管理

 

未按规定将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门的

《商品房销售管理办法》第四十一条

处以警告,责令限期整改,并可处以2万元以上3万元以下罚款

3

61

综合管理

 

未将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房地产开发主管部门备案的

《商品房销售管理办法》第四十二条第(二)项

处以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款

3

62

综合管理

 

未按要求上报统计报表的

 

责令限期整改

3

63

综合管理

 

企业办公场所、技术人员等不符合相关规定的

《河北省城市房地产开发经营管理规定》第九、十条

 

责令限期整改

 

3

 

附件2:
            
衡水市房地产开发企业不良记录通知书
    NO:         
   
企业名称:                                         

项目名称:                                         
    项目地点:                                         
    根据《衡水市房地产开发企业动态管理办法》,现将你单位以下违法违规行为作为不良行为予以记录,并予减分:

序号

违法违规行为

确认依据

减分值

1

2

3

4


    以上问题,需在    日内整改完毕。如对减分有异议,请在接到本通知之日起    日内,向          提出书面申请。

 

                             签发机关:(章)

                             签发日期:    年  月  日